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                “漫灌”变“滴灌”“输血”促“造血”
                ——我省精准扶贫专项贷款工程取得综合多元效应
                日期:2016-10-08?07:43 来源:甘肃日报 浏览次数: 视力保护色:

                  “小康不小康,关键看老乡。”农村贫困人口是全面建成小康社会的短板,亟待补齐。我省58个片区贫困㊣ 县和17个插花县,有101万户、417万贫困人口,约占全省总人︾口的16%。如何帮助400多万贫困人口脱贫,是甘肃建成全面小康社会面临的最艰巨任务。

                  “非常之事↓必待非常之举”。2015年省财政厅与相关银行业金融机构合作,推出的精准扶贫专项贷款工程,既是精准扶贫的一△大亮点,也是金融扶贫的一大创举。自去年7月启动实¤施以来,各地坚持从实际出发,在实践中不断々探索,因地制宜、因村施策、因户施法,金融①扶贫从“大水漫灌”变为“精准滴灌”,财政扶贫从“输血”变为“造血”,破解了贫困群众贷款难、贷款贵的难题,探索走出了“财政资■金撬动、金融保障推动☉、产业发展◣带动、政◆府责任联动”的新路子,取得了政银互动、银企双促共赢、产户双惠同富的综合多元效益。

                有了精准扶贫贷款,脱贫致富“我能行!”

                  小桥流水、曲径画廊,绿荫掩映下∴,红顶白墙的民宅四周鲜花盛开……行走在临夏↘县掌子沟乡达沙村,四处都能感受到这个偏僻小山村№散发出的勃勃生机。

                  坐在自家宽敞明亮的屋内,50岁的马所飞有▓感慨道:“以前真是想都不敢想能过上如今的好日子!”马所飞有是达沙村七√社的一员,2015年之前,七社的25户人都住在山区,行路难、吃水难、住房难、看病难、上学难是生活的真实写照。

                  在马所飞有的记忆里,他一辈子就干了一件事——盖房子,山上的老屋塌了盖,盖了塌,塌了再盖……最终,钱花完了,生活依然在最初∑ 的贫困中。

                  2015年初,临夏县整合资金,实施易地搬迁项目▃,从根本上解决了山区群众的生活困难。

                  生活安定了,贫困农☆民想发展产业,却苦于没有资金。

                  这一年,马所飞有通过申请,拿到了精▼准扶贫专项贷款5万元,成为村里第一批拿到该项贷款的贫困户。不久,马所飞有曾接受过拉面培训的儿子在西宁开了一家牛肉面馆,当年获利3万余元。

                  生活的转机让马所飞有看到了脱贫致富的希望〗,如今,在村干部的帮扶下,他自己流转了40亩土地种植当⌒ 归,保守估算,今年当归收获时,他的家庭收入状况将有较大提高。

                  渭源县会川镇罗家磨村农民马ω 彦刚一家是该村有名的贫困户,今年23岁的马彦刚上有年迈的爷爷奶奶和常年患病的父母,下有一个上初中的弟弟,两年前,马彦刚的孩子在出生后不久被∮查出脑出血,使这个贫困的家庭彻底陷入绝望。

                  精准扶贫专项贷款的到∮来,给这个千疮百孔的◎家庭带来曙光。

                  经过︽一番规划,马彦刚用5万元买了4头牛、6只羊,发展养殖业,去年以6800元的价格出售了一头牛犊,今年还可以再卖3头,6只羊也繁【殖到了20只。马彦刚家的小日子一天天好起来。他说:“以前家人总是愁云满〓面,现在精神头∩可足了。”

                  利用精准扶贫专项贷款,新集镇赵牌村的卜◥国玉从事起布鞋加工,刘坪乡张寨村的高中斌在县城开了电焊铺……在全省各地,贫困户◤自主发展的事例不胜枚举。

                  对有经营能力、有贷款需求的贫困◣户,金融机构快捷高效地将贷款直接发放到户。一年来,我省贫困户脱贫致富的动力被大大激发,多形式、多渠道的增收手段在全省遍█地开花,种植、养殖、开店做生意……

                有→贷款无项目,怎么办?

                  当麦积◣区花牛镇元柳村的贫困户杨保宝拿到5万元专项贷款时,66岁的他和老伴却都犯了愁。没知识、没技术、更没有增收项目,这钱怎么花?没几天,老两口合计ㄨ着:“干脆把这钱送回去,免得→忍不住乱花了。”

                  基层干部在走访中@ 发现,部分群众除了发展缺资金以外,像杨保宝这样的贫困户因致富无门路、发展无□ 项目,都存在着专项贷款“用哪里”“怎么用”的困惑。

                  近日,记♀者见到杨保宝时,他正穿梭于大片的苹果园中忙着除草,说起之前还钱的想法,他笑着说:“那钱我放▽合作社了,不仅没还,我和老伴还成了这里的‘双职工’呢!”

                  原来,当得知老两口的◆想法后,在村干部※帮助协调下,杨保宝夫妇两人被吸收成为集团下属的天水市麦积区花牛果品↙农民专业合作社社员。2015年合作社带动500多¤户建档立卡贫困户,提供两种模式,即农户自己生产∏苹果,合作@社提供技术指导,收获之后再卖给合作社;另一△种是企业流转村民土地,进行集中生产,企业和▲村民分红。杨保宝夫妇属于后者,除了每年4000元的分红,老两口每年的工资收入约1.5万元,加上土◤地流转费,杨保宝说:“自从用了精准扶贫专项贷款▂,不仅脱了贫,还减轻了子女的负担,花自己的钱就是畅快!”

                  麦积↓区花牛青军种植农民专业合作社是花牛镇白家河村的村♀民互助合作组织,合作社以“支部+合作社+农户+电商服务平台”的模式带动全村启动白家河村南山优质果园々建设,目前种植苹果6083亩,核桃1960亩。2015年合作社与≡全村∞100户建档立卡贫困户签订三方带动协议,吸纳资金500万元,贫困户实现了“贷款分红+土地◥流转费+合作社务工收入+果园收入”四方面稳定的经济收入,实现了㊣整村脱贫。目前全村贫困户人均可支配收入达到6300余元。

                  在渭源县碧远树苗培育☉专业合作社,建档立卡贫困户已达到了200多户;秦安县腾飞果业专业合作社以“公司+基地+农户”的发◥展模式,改变了农民独门独户的经营方式,打造产加销一体◇的经营模式,促进了农业规模化№、区域化、产业化发展,对于贫困户每户≡5万元贷款入股,合作社三年一次性支付农户1万元的利润分⊙红;临夏县南塬乡金果养殖农民专业合作社主要从〖事肉羊育肥和良种羊繁育,2015年开始进行全乡∮建档立卡户╱“三融模式”,即融人、融土地、融资金,截至当年年底,合作社年出栏肉√羊10万只,年净利润1200万元,社员分红300多万元,使一大批农民在家门口挣到了每年3万元左右的工∩资。

                  一年多来,我省195家合作社带』动了9760户有贷款意愿,但经营能力较弱,需要帮扶发展◢的贫困户,因地制宜,通过资金、土地、劳动力入股,实现贫困户稳定和持久的脱贫。

                “公司+农户”,让贫困群众收入稳定

                  针对无力经营但有贷款意愿的☆贫困户,我省各╳地创造性地采取了“农户贷款、带资入股、就业分红”的形式,通过签订协议,把优惠贷款投放到龙头企业,按比例分红,包盈不包亏,并在企业务工,从而带〓动贫困户增收致富。

                  会川镇贫困户王彩兰就是这种模式的受益者,50岁的♂她家有6口人,在拿到精准扶贫专项贷款之前,家中有两个老人生病,丈夫在外打≡工,每月工资不过3000元,她本人则在家一边种地,一边照顾老人和上学的∏孩子,生活窘迫。

                  2015年,王彩兰把5万元贷款投放到当地的渭源县德园堂药『业有限公司,不仅每年可以从公司拿到4000元的利息,而且※作为德园堂的常用工,她每个月都▲有2000元的收入,加之离家又近,自己可以灵活调整时间,家庭工作两不↘误。

                  德园堂总经理牛卫红告诉记者,其公司产品▂取得国家GMP认证证书和进出口许可证,目前公【司经营的中药饮片远销韩国、日本及东∑南亚国家,2015年生产能力为5000吨,今年又增加了100户贫困户「注资的500万元,预计产品生产量将超过6000吨。

                  位于秦安县安伏镇的雪原果」业有限公司是一家集果品收购、储存、加工销售于一体的企业,该公司←利用“企业+贫困农户”的贷款模式,实现企业与贫困户合作双赢。2015年通ξ 过贫困户贷款,企业集中使用,落实40户的贷款200万元,今年落实31户的贷款155万元,企业通过集中使用贫困户▆贷款增加了投入,每户贫困户三年共获得10500元的补助资金。

                  同时,根据╲贫困户意愿,分批分类进行技能培训,让更多农民参ω与到产业发展中,并为◆接受培训的农户提供就业岗位,增加贫困户的工资收入。在市场不景气的情况下,公司凭着多年打通的销售渠道,在收购苹果时通过适当提高价格、增大收购︼量、放宽收购条件等手段,彻底□ 解决了果农产销运输过程难、运输费用☆高、没有销售渠道的难题。

                “输血”促“造血”,多元效应初步显现

                  实践证明,精准扶贫专项贷款不仅解决了贫困群众脱贫致富的资金问题,而且带动了特色产业和√区域发展;不仅激发了贫困农户内在活力和发展动力,而且增强了群众对政府的信任,成为贫困农户※发展致富的有效举措,成为精准扶贫精准脱贫的有力抓手。

                  截至2016年9月20日,全省累计发放精准扶∴贫专项贷款422.9亿元(2016年新增贷款211.5亿元),户均4.5万元,惠及94万户、388.1万贫困人口。其中:379亿元由↘农户自主使用,占90%;43.9亿元带动集中使用,占10%。今年贷款计划224亿元∏已发放211.5亿元,进度94.4%。全省实施专项贷款工程的75个县(市、区)中,永登、清水、天祝等38县(市、区)已全部发放『到户,其余37县(市、区)正在抓紧发放。

                  精准扶贫专项贷款工程实施一年以来,农户通过贷款发展产业Ψ ,收入不断增加,通过企∑ 业集中使用贷款,带资入股,企业在贷款时已提前给农户支付分红,5万元贷款农户可增加4000元收入。采访中,来自基层一线的干部普遍认★为,贷款不但解决了贫困农户发展产业的资金问题,而且多元效应∏初步显现。

                  通过县级政府主体责任的落实,创新了扶贫资源的使用方式▼,调动了基层干部扶贫工Ψ作的能动性,搭建了干事创业的平台;通过政府〓引导、企业带动以及贷款农户的示范,创新了扶贫开发的模式,增强了贫困农户脱贫增收的〖信心,实现了由“输血”向“造血”的转变;通过集中使用贷款,贫困农户与企业利益紧密结←合,企业得到贷款,拓宽了发展空间,多渠道增加贫困农户收入,实现了〓贷款农户和企业的双赢;通过基层干部和驻村】帮扶工作队贷前入∩户调查、产业引导、带动对接,摸清了群众需求,帮助农户理清了脱贫思路、找到◇了致富门路,密切了干群关系。通过特惠金融,引导银行资金进入扶贫领◣域,开辟了扶贫开发新的资金渠道,为农村金融市场注入了▓活水,既推动了脱贫攻坚进程,又可实现银行可持续发展。(记者沈丽↑莉)


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